1994年的分税制改革，使中央财政收入从不足30%逐步提高到50%以上，彻底扭转了中央财政功能弱化、调控能力不足的局面。但分税制也带来了分级财政间的垂直性失衡，表现为地方财政自主财力与支出责任不匹配，对上级财政转移支付、政府基金和非税收入依存度提高，产生财政赤字并累积成或显或隐的地方债务。
继沪广深之后，北京终于跟进了楼市新政，补齐一线城市最后一块拼图。
6月26日，北京官方发文宣布，降低买房首付比例、降低贷款利率、支持多孩家庭购房和以旧换新。
具体而言，在首付比例方面，北京首套房贷最低首付比例从目前的30%调整至20%，二套房则按照五环内和五环外划分，最低首付比例分别为35%和30%。
贷款利率方面，首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减45个基点，调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.5%。
购买第二套住房的，如果所购房屋位于五环以内，贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减5个基点，调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.9%。
如果所购房屋位于五环以外，贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）减25个基点，调整后，5年期以上房贷利率下限目前为3.7%。
“此次不再按照城六区和非城六区划分，而是改为按照五环内和五环外划分，是与本市4.30调整限购范围保持一致。”住建委相关负责人解释称。
近一个月来，购房者对北京楼市政策动向极为关注。“很多关注北京楼市的人，此前大多是持币观望，缺少和等待的其实是预期和信心。”有意向购房者在一北京购房群中表示。
北京现行的首付比例政策执行于去年。2023年底时，北京曾优化个人住房贷款政策，不再区分普通住宅和非普通住宅，购买商品房首套首付比例均为30%，二套房则按城六区和非城六区划分，首付比例分别为50%和40%，贷款最长年限30年。
贷款利率方面，此前如果购买北京首套房，城六区内住房为当期LPR+10个基点即4.05%；城六区外住房为当期LPR即3.95%。对于二套房贷，如果购买城六区内住房，为当期LPR+60个基点即4.55%；如果购买城六区外住房，为当期LPR+55个基点即4.5%。
无论是首付比例还是贷款利率，此前北京相关政策标准均处于高位。对购房资质的审核政策同样较为严格，外地购房者需要连续60个月社保/个税，限购政策全国最严。因此，沪广深出台政策后，市场对北京新政出台预期极高。
去年以来，北京数次调整楼市政策，包括“认房不认贷”“降低首付比例”，优化通州楼市限购政策、落户或就业家庭不再“双限”，取消“离婚限购”政策等，以及不久前出台的五环外可多买一套房，但市场端仍在期待更多政策。
如今，距离“517”政策已一个多月，北京新政终于出台，一线城市调控政策均落地。业内认为，北京新政落地后，购房者首付比例、贷款利率均有所降低，有望提升市场活跃度。
易居研究院研究总监严跃进表示，降低首付比例是今年二季度最大的政策，对北京而言，此次降低首付比例，也在很大程度上使得购房门槛进一步降低。按照500万总价新房来说，过去首付款需要150万，现在变为100万，直接减少50万，减负效应非常明显。
房贷利率方面，以城六区为例进行减负效应分析，按照最新LPR数据即3.95%，此前利率为4.05%，现在房贷利率最低可做到3.5%。按照100万贷款本金、30年等额本息计算，原来房贷总利息支出为72.9万，新政后利息总支出为61.7万，购房成本减少11.3万元。
除了上述政策，本次新政提到，支持多子女家庭合理住房需求的举措，对于北京市户籍二孩及以上的多子女家庭，购买第二套住房的，在个人住房贷款中认定为首套房。此外，市房地产业协会、房地产中介行业协会将搭建对接平台，支持住房“以旧换新”。
从今年整体情况看，北京楼市仍在盘整修复中。6月18日，北京市统计局公布官方数据，2024年1～5月，北京全市新建商品房销售面积373.8万平方米，同比下降13.5%。其中，住宅销售面积262.7万平方米，同比下降16.3%。
整体销量同比下降的同时，价格端也在盘整。国家统计局最新发布数据显示，2024年5月，北京新房环比下降1.1%，同比下降1.8%；二手房价格环比下跌1.2%，同比下跌8.6%。
在业内人士看来，北京5月楼市价格下滑的现象，是新房、二手房共同作用的结果——二手房价格的下行，引发了新房市场的连锁反应，楼盘降价是其中的表现之一。
据北京住建委数据，5月北京二手房住宅网签13383套，环比4月上涨0.2%，同比上涨3.1%。“北京二手房市场成交量还是不错的，基本上每个月能保持一万两三千套的签约量，但成交的核心是，小业主在以价换量。”业内专家认为。
此前，北京未落实降利率、降首付等楼市新政，也是不少购房者选择继续观望的原因。
如今政策“靴子”落地，业内认为，随着一二线核心城市逐步落实各项举措，叠加政府收储工作的推进，市场筑底修复的进程有望提速，利好政策叠加效应会逐渐凸显，在新政效应催化下，地产市场活力有望加强，整体市场信心有望企稳。
中指研究院市场研究总监陈文静表示，除信贷政策之外，北京仍有多个可优化方向，比如降低非京籍社保/个税年限要求，5年社保/个税改为3年，郊区社保/个税年限进一步降低；针对特定人群放宽限购政策，如针对人才、老年家庭等给予更多购房名额。
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孙梦凡
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